Ucrania ha presentado un proyecto de ley histórico, el número 13,356, que permitiría al Banco Nacional de Ucrania (NBU) incluir Bitcoin y otros activos digitales en sus reservas oficiales de oro y divisas. Esta iniciativa, liderada por el parlamentario Yaroslav Zhelezniak, busca posicionar a Ucrania como la primera nación europea en establecer una reserva estratégica de Bitcoin, diversificando sus activos financieros en medio de desafíos económicos derivados del conflicto con Rusia. Con el apoyo de Binance y en línea con tendencias globales, el proyecto refleja un cambio audaz hacia la adopción de criptomonedas a nivel estatal.

Detalles del Proyecto de Ley

El proyecto de ley, registrado el 10 de junio en la Verkhovna Rada, propone enmendar la Ley del Banco Nacional de Ucrania para autorizar, aunque no obligar, al NBU a adquirir criptoactivos como Bitcoin. Según Zhelezniak, la decisión sobre cuánto, cuándo y cómo invertir será exclusivamente del banco central, garantizando autonomía regulatoria. La legislación, que está en revisión por el comité de política económica, podría convertir a Ucrania en un pionero en la integración de activos digitales en las reservas nacionales, siguiendo los pasos de países como Estados Unidos y El Salvador.

Ucrania ya es un actor relevante en el ecosistema cripto, con 46,351 BTC en carteras gubernamentales, valorados en aproximadamente $4,800 millones, según BitcoinTreasuries. Esta posición, junto con millones recaudados en donaciones cripto desde 2022, subraya la importancia de los activos digitales para la resiliencia económica del país. El proyecto cuenta con el respaldo de Binance, cuyo jefe regional, Kirill Khomyakov, destacó que requerirá reformas legislativas significativas para permitir la gestión de criptoactivos en reservas oficiales.

Contexto y Desafíos

La iniciativa se desarrolla en un contexto de tensiones geopolíticas y presiones económicas. La guerra con Rusia ha impulsado la adopción de criptomonedas en Ucrania, con donaciones que han financiado ayuda humanitaria y defensa. Sin embargo, la legislación actual no permite al NBU holding ni gestionar activos digitales como reservas, lo que requiere cambios legales complejos. Además, críticos como Michael Chobanian, fundador del exchange Kuna, cuestionan la viabilidad del proyecto, argumentando que la economía ucraniana, dependiente en un 50% de préstamos y subvenciones de la UE, enfrenta prioridades más urgentes.

El proyecto también se alinea con esfuerzos paralelos para regular el sector cripto en Ucrania. En abril de 2025, un proyecto de ley sobre activos virtuales fue retirado tras objeciones de la Comisión Nacional de Valores, pero se espera una nueva propuesta para 2026 que incluya impuestos del 23% sobre ingresos cripto. Estas reformas buscan equilibrar innovación con supervisión, en colaboración con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Implicaciones para el Mercado Cripto

De aprobarse, la ley podría establecer un precedente para otros países europeos, acelerando la adopción institucional de Bitcoin. El mercado cripto reaccionó positivamente, con Bitcoin cotizando cerca de $105,000 tras el anuncio, impulsado también por noticias de un acuerdo comercial entre EE. UU. y China. Sin embargo, los inversores deben permanecer atentos a los riesgos, incluyendo la apelación de un fallo judicial sobre aranceles y la volatilidad inherente al sector.

Para Ucrania, la reserva de Bitcoin representa una oportunidad para diversificar activos, atraer inversión extranjera y fortalecer su economía digital. No obstante, el éxito dependerá de la implementación legislativa y la capacidad del NBU para gestionar criptoactivos en un entorno regulatorio en evolución. Este paso audaz posiciona a Ucrania como un líder en la adopción cripto, pero el camino hacia su concreción será complejo.

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